Segons el Suprem, Rull "era plenament conscient de la inobservança de la legalitat i dels mandats del Tribunal Constitucional, els requeriments del qual coneixia i no observava". "Al costat d'altres, va participar activament posant les bases que van propiciar les condicions de la mobilització ciutadana. Va impedir així el normal funcionament de l'estat que actua en defensa de la legalitat, va participar en la convocatòria d'un referèndum il·legal i va participar també en la seva realització. La seva activitat no es limita a una idea, o a la seva expressió, sinó a l'execució d'actes que van suposar la creació d'unes condicions que situen al procés en la il·legalitat, posant les condicions que va estimar necessàries per impedir el funcionament dels serveis públics i l'actuació d'estat d'acord amb la legalitat".